专家称国家应给予“国际技术转移”大力扶持

 新华网北京频道9月22日电（张舵 付志伟）对于很多人来说，“国际技术转移”是一个稍显专业的话题。然而，如果告诉你最喜欢吃的圣女果（樱桃小番茄）的栽培技术以及日常办公所用移动硬盘的技术正是通过国际技术转移从以色列漂洋过海落地中国，你就会感慨原来你正在享受着“国际技术转移”所带来的愉悦和便利。

    实际上，在当今的中国，随着经济的高速发展以及对外交往的日益深入，将老外的先进技术拿来直接或改造后为我所用，或与老外合作研发某项技术满足国内需求，甚至将我国的先进技术输出到国外等作为“国际技术转移”的具体表现形式，已在国内遍地开花，正成为国内各地区科技创新和经济转型升级的重要支撑。

    国内国际技术转移正高加速起飞

    “跨界或跨境是‘国际技术转移’的本质”，中国科学院科技政策与管理科学研究所研究员刘海波说，“如果要给‘国际技术转移’下一个定义，跨界和过程型集成创新是定义中不可或缺的两个要素。”他认为，国际技术转移跨界的本质所涉及的实际上不只是技术从一国到另一国的空间位置变换，更涉及到从一国到另一国制度的对接。而过程型集成创新，指的是国际技术转移实际是从一种技术形态到另一种技术形态演进的过程，期间涉及众多异质性要素，比如我们一般较为关注技术的工程性要素及经济性要素等，并在转移的过程中会针对诸多要素做出创新。

    目前，作为新兴经济体的中国正成为国际技术转移热潮中的焦点。“创新资源的全球流动都是跟着创业走，哪里创业活跃，创新资源便向哪里聚集。”北京长城企业战略研究所合伙人、国际业务部经理王成刚说，“由于新兴经济体中国创业的活跃，各类的创新资源都向中国聚集，而国际技术转移资源向中国聚集也就不足为奇。”

    实际上，我国正处于国际技术转移发展的高加速期。根据国家商务部的统计，２０１３年１-５月，我国高新技术产品进口同比增长了２５．９%。其中，生物技术进口同比增长４０.５７％，电子技术进口同比增长１０４．２４％，生命科学技术进口、光电技术进口、航空航天技术的进口等同比增长都达到１０％－２０％。

    国际技术转移在国内的地区分布，与经济发展水平高、创业活跃的地区大体吻合，主要集中在环渤海地区、长三角地区以及珠三角地区。国际技术的转移还与国际交往程度有关。国际交往比较频繁、顺畅的地方，往往会带动国际技术转移的发展。与其他区域相比，环渤海地区的北京市作为区域创新中心，立足于建设“世界城市”，使得北京在政策配置、资源聚集等都向国际化靠拢，在国际技术转移方面享有了很多得天独厚的优势。在这种良好的创新环境孵育下，北京的国家自主创新示范区中关村及其核心区海淀区近年来在国际技术转移领域一直走在国内前列。

    ２０１３年５月２８日，科技部发布《科技部 北京市人民政府关于建设国家技术转移集聚区的意见》，决定在中关村西区共建国家技术转移集聚区，将该集聚区打造成为我国技术转移机制完善与商业模式创新的试验田，中国技术成果集成转化和区域创新合作核心区，具有全球影响力的国际技术转移大平台，技术转移服务的高端品牌和科技成果发布与交易的新地标。这再一次将中关村及其核心区海淀区置于聚光灯下。

    中关村与海淀区国际技术转移呈现六大特点

    中关村及其核心区海淀区作为国内创新和创业最活跃的地区，国际技术转移一直都在国内领先。

    ２０１２年３月２６日，北京市科委与海淀区政府签署“国际技术转移中心”共建协议，并在位于中关村西区的鼎好电子城成立国际技术转移中心。目前，这里已经入驻国际技术转移机构50多家，未来，该中心还将吸引约100家提供跨国技术转移服务的机构入驻。

    王成刚说，中关村及其核心区海淀区国际技术转移的特点鲜明、案例生动，其经验和做法在国内很具有代表性。总的来说，中关村及其核心区海淀区国际技术转移有六个特点：

    一是在国际技术转移中实现自主知识产权高端辐射。王成刚说，所谓自主知识产权高端辐射，即将我国具有自主知识产权的先进技术向国外辐射。例如，中国普天将拥有自主知识产权的数字电视标准在老挝、柬埔寨等国落地。

    二是在国际技术转移中采用直接技术并购的方式将欧美的先进技术拿过来。北京双鹭药业股份有限公司是一家主要从事基因工程和生化药物研究开发、生产和经营的高新技术企业。２０１１年８月，公司公告出资２０００万加元和加拿大PnuVax Incorporated 公司合作成立子公司，并持有该新设公司85%股权。通过此次并购，双鹭药业正式进军疫苗和抗体药物领域。

    三是直接在发达国家设立研发中心。王成刚认为，这是一种国际技术转移中的高端形式。精进电动科技（北京）有限公司是一家新能源汽车高科技公司，致力于汽车电驱动的核心技术－高性能电机的研发和制造。该公司目前已在美国底特律市建立了国际研发中心。

    四是中外合作进行技术研发。例如，２０１２年９月，诺和诺德海外最大研发中心落户中关村生命园，该中心计划与北京各大高校、科研院所建立合作研究机制，实现研发成果本地转化

    五是通过购买或授权的形式直接引入国际先进技术。这是较为普遍的一种。

    六是一些例外的特殊类型，主要是通过技术中介组织开展的国际技术转移。这些技术中介组织一方面了解国际国内市场需求，另一方面主动出击帮助企业寻找合适的技术，拟定复杂的知识产权合同，它们正变得越来越重要。

    国家应对国际技术转移给予更多政策扶持

    “对于当前中关村及其核心区海淀区的国际技术转移现状而言，如何处理好合作研发过程中的知识产权问题以及如何尽快建立可提供评价服务的国际专家网络应是下一步发展关注的重点。”刘海波说。

    他说，随着与国外公司一起合作来做研发成为国际技术转移中的常态。合作研发成果的知识产权归谁所有逐渐成为一个突出问题，因为这直接决定了之后的利益分配。由于中关村的很多企业属于研发代工型的企业，虽然做了很多研发，但基础的投入都是外国公司在投，因此无法获得全部知识产权，最后拿得还是研发代工的利润，不能在产品全部利润分配中取得主导权。下一步如何在这个方面争取话语权和主动权应是政策突破的重点。

    此外，在当前国际技术转移中，中关村及其核心区海淀区的企业能提供技术评价服务的国际技术网络还不多。该网络一般由企业或企业性质的机构建立，不仅能组织技术评价，确定某项技术适合谁来做，还能提供开发等服务。当前能够组织技术评价的机构太少，特别是有国际眼光的就更少了。建议国家对此类机构的成长给予政策重点扶持。