20条新政将出 民间投资将获全面鼓励支持

　　与政府的4万亿财政刺激前后呼应,我国促进民间投资的“20条”新政即将出台,以激励民间投资入场,带动经济继续复苏。

　　国务院国资委主任李荣融5日指出,未来国有企业将逐步退出竞争性领域,因此民营企业还有很大发展空间。对于支持民企发展的鼓励民间投资20条,李荣融证实,国务院正在审议,有望尽快出台。记者从广东省有关部门了解到,我省《关于进一步鼓励和引导民间投资的意见(征求意见稿)》也正在征询意见中。

　　民间投资将获全面鼓励支持

　　此前有消息称,由国家发改委牵头制定的《关于进一步鼓励和促进民间投资的若干意见》草案,在三易其稿后,已于8月上旬上报国务院。草案内容总共20条,包括改进对民营企业的金融服务、减轻民企税费负担等若干方面。

　　据悉,“鼓励民间投资20条”的内容包括扩大民营资本的市场准入范围,削减行政许可事项、改进对民营企业的金融服务、减轻民企税费负担等若干方面。这当中包括一系列政策亮点,比如适当放开中小企业债券市场、民企税后利润进行再投资和技术研发可享受税收抵免等。

　　而根据国务院要求,在“鼓励民间投资20条”出台前后,国家各相关部委还将依据各自职能分工,分别拿出旨在贯彻“鼓励民间投资20条”的鼓励民间投资的操作性政策。其中,最令市场关注的是,“鼓励民间投资20条”草案在“扩大市场准入范围”上,提出进一步打破行业垄断,放宽股比限制,降低民间投资准入门槛,并明确划定民间资本准入的五大范围,即基础产业、基础设施、金融保险、文教卫生和公共服务领域五大领域。

　　当前经济环境也有利于民间投资。西部证券认为,实际利率趋于下降将带动民间投资的复苏。鉴于我国经济复苏的基础尚不稳固,宽松的货币政策在未来一段时间仍将持续。结合我国CPI逐步回升的判断,我国的实际利率将会出现逐步的走低,而实际利率的走低将会带动我国民间投资的全面复苏。

　　未来持续高效增长的关键

　　政府投资、积极的财政政策和适度宽松货币政策,已经驱动我国经济一季度率先触底,第二季度步入回升通道,及时启动民间投资,则是未来经济持续高效增长的关键。

　　“在经济触底的过程中是政府起主导作用,而在经济恢复过程中则需要民间力量带来持续的活力。”长江证券分析师张凡说。他认为,经济若要出现V形反转,民间投资是不可或缺的组成部分,例如,如果对1975年日本经济V字分解可看到,政府支出和个人消费支出以及库存投资最先出现恢复,而住房、出口和设备投资的恢复则要晚一些,后三者更多的是依赖于民间投资。

　　“从去年年底以来,政府支出的持续增长大家有目共睹,而从草根调研的情况来看,其他民间投资比较弱,而这需要政策的引导。”张凡说。他认为,就目前的经济来说,防通缩和保就业是政府最关注的两个指标,防通缩的主要手段就是加强流动性管理,刺激经济发展,而保就业则需要寻找新的就业出路,这次民间投资的放开着重强调了服务业的放开,由于服务业吸纳就业能力比较强,投资周期短,因此这是当前解决就业最直接、最见效的方式。

　　中金公司研究员表示,民营企业利润增长快,资本回报率高:近期金融危机造成中国工业企业利润恶化,而私营企业在危机中表现相对较好;在新的投资机会缺失的环境下,民营资金将大量涌入股市和房地产市场等“虚拟经济”,增加了资产价格泡沫风险。因此,降低管制行业和垄断行业的进入壁垒,引导私有资金流向,将显著降低资产泡沫形成的风险。