发改委：智慧城市建设由粗放走向集中的重要拐点

8月22日住建部、科技部联合发布了《关于开展国家智慧城市2014年试点申报工作的通知》，一周后，发改委公布了《关于印发促进智慧城市健康发展的指导意见的通知》（以下简称“意见”）国家首次就智慧城市出台全局性指导意见，涉及发改委、工信部、科技部、公安部、财政部、国土资源部、住建部、交通运输部等八部委。这被业界认为是智慧城市建设由粗放走向集中的重要拐点。此前经工信部批准，我国已成立中国智慧城市产业联盟，中国电子科技集团、中国航天科工集团，以及太极股份、同方股份、中兴通讯、大唐电信等多家上市公司已参与其中。

　　发布的“意见”指导，物联网、云计算、大数据、北斗导航等新技术将得到重点应用与发展。特别是《指导意见》将“加强网络信息安全管理和能力建设”单独成章，要求“加大对党政军、金融、能源、交通、电信、公共安全、公用事业等重要信息系统和涉密信息系统的安全防护，确保安全可控。完善网络安全设施， 重点提高网络管理、态势预警、应急处理和信任服务能力。”其中，涉及的党政军、金融等多个行业此前均对国产信息系统使用有明确要求，这将进一步助推信息安全产业的发展。

　　此外，意见还指出，要完善投融资机制。在国务院批准发行的地方政府债券额度内，各省级人民政府要统筹安排部分资金用于智慧城市建设。城市人民政府要建立规范的投融资机制，通过特许经营、购买服务等多种形式，引导社会资金参与智慧城市建设，鼓励符合条件的企业发行企业债募集资金开展智慧城市建设，严禁以建设智慧城市名义变相推行土地财政和不切实际的举债融资。城市有关财政资金要重点投向基础性、公益性领域，优先支持涉及民生的智慧应用，鼓励市政公用企事业单位对市政设施进行智能化改造。

　　业内人士分析指出，顶层规划的出台将改变目前各地智慧城市建设一哄而上、重点不突出以及资源浪费等问题；可以形成以点带面、因地制宜、城市体合作与共享并行的新局面。据该人士向记者透露，早在一年前，国务院已经重视这一问题，并联合八部委展开了相关调研。