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社会组织有了“星级信誉证书”

来源：深圳商报 2012-08-08 15:36:52

摘要：

深圳第三批市级社会组织评估完成，新增3家“5A”级社会组织

社会组织有了“星级信誉证书”

管亚东罗思颖曾晓婷

深圳商报记者管亚东

通讯员罗思颖曾晓婷

独立第三方评估、多达200多个指标覆盖了大到内部治理小到工作流程等各个环节，“过五关斩六将”式的评估虽然显得有些严苛，但其结果必然是社会组织最重视的、信誉“含金量”最高的。

随着深圳市第三批社会组织评估公告的出现，从2011年10月启动的对公益性社团、学术性社团和科研类民非的评估告一段落，24家留下参评社会组织有20家获得了“3A”以上资质。这不仅意味着他们的健康和信誉状况良好，而且具备了承接政府职能转移和购买服务等的“资格证”。

报名凭自愿评估很客观

记者采访中了解到，深圳市社会组织评估工作始于2008年，最先参加评估的是成长发育比较成熟的全市性行业协会和商会，与年检的情况不同，按照《深圳市社会组织评估管理办法（试行）》的规定，采取的是“自愿报名”而非“强制体检”。在所有参评的69家社会组织中，评出5A级13家、4A级19家、3A级24家。

而据评估委员会相关负责人介绍，第三次评估则顺应了社会组织蓬勃发展的需求，扩大范围至市级公益性社团、学术性社团和科研类民非等三大类，共吸引了51家社会组织报名参评，经过资格审查有38家符合参评条件，而在评估过程中，14家机构觉得条件不够成熟申请退出，最终实际参评的是24家。“因为评估结果管用5年，而且如果觉得可以升级，得2年后才可申请再次评估，一些机构出于审慎考虑暂时申请退出，恰恰说明了评估的严肃性。”该负责人说。

为保证评估的公平性，首先采取了由第三方评估机构独立运作实施；其次虽然每个评估体系的满分均为1000分，但会为每个行业制定完全独立的评估指标体系；第三不要出现外行评估内行的局面，为此市民管局委托了深圳市鼎城技术经济评价中心、深圳市恩派非营利组织发展中心和深圳市企业评价协会等三家专业评估机构，分别负责对学术性社团、公益性社团和科研类民非进行具体评估，并提供第三方独立评估意见。

委员很专业把关很严格

“这就相当于满分100分的考试，在答题量有200多道题目的规模下，我们得考到95分以上。”市自闭症研究会负责人对记者说，此次能够成为“5A”机构的“三甲”之一，证明的不仅仅是机构服务和创新的实力，也是对众多支持者的最好成绩回报。

据了解，市民管局为了保证评估工作的严肃性和有效性，除了委托第三方独立运作外，还通过评估委员会和复核委员会进行指导和把关，委员则由政府有关部门、研究机构、高等院校、社会组织、律师事务所、会计师事务所、人大代表、政协委员等有关专业人员担任，实行聘任制。

目前，深圳市已组建了深圳市社会组织评估专家库，有业务指导单位、登记管理机关、社会组织代表、律师、注册会计师和专家学者，可以说具有非常广泛的代表性。目前共吸纳评估专家177人，其中政府职能部门代表30人，律师代表39人，注册会计师代表64人，社会组织代表40人，专家学者4人。

最后，在此次实际参评的社会组织共24家中，学术性社团8家、公益性社团9家、科研类民非7家。5A级社会组织3家，占参评总数的13%；4A级社会组织6家，占参评总数的25%；3A级社会组织11家，占参评总数的46%；1A级社会组织4家，占参评总数的17%。

5年有效期不搞终身制

按照试行的评估办法规定，获得评估等级的社会组织在开展对外活动和宣传时，可以将评估等级证书作为信誉证明出示。评估等级牌匾应当悬挂在服务场所或者办公场所的明显位置，自觉接受社会监督，而社会组织评估等级有效期为5年。

而参与评估也能为社会组织带来直接好处，获得3A以上评估等级的社会组织具有接受政府职能转移、政府购买服务、资助、奖励和取得公益性捐赠税前扣除资格等优惠政策，而无3A以上等级的社会组织则不具有以上资格。同时，获得4A以上评估等级的社会组织在年度检查时，可以简化年度检查程序。获得2A以下评估等级的社会组织，应加强自身建设，提升等级，登记管理机关则给予特殊辅导。

“首次参评等级低只是代表该社会组织有更大的进步空间，而且级别评估也非终身制。”市民管局登记处相关负责人解释说，只要评估等级有效期满前2年，社会组织可以申请重新评估，获得新等级牌匾和证书。

而对于那些获得了高等级证书的社会组织，如果出现提供虚假资料导致评估结果失实，以及连续两年检查基本合格或不合格等情况，则可能面临降级，甚至取消等级评估。

下一步，市民管局将评估工作列入政府采购项目，全面扩大评估范围，使评估真正发挥指挥棒作用，形成一批公信力强，功能完备、运作规范的社会组织。